種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基石。當(dāng)前，我國(guó)種業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，但在邁向種業(yè)強(qiáng)國(guó)的征程中，仍面臨一系列不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，其安全態(tài)勢(shì)與農(nóng)業(yè)科學(xué)研究及試驗(yàn)發(fā)展的水平息息相關(guān)。
一、 我國(guó)種業(yè)安全面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
- 種質(zhì)資源保護(hù)與利用風(fēng)險(xiǎn)：我國(guó)是生物多樣性大國(guó)，但部分珍稀、瀕危和特有農(nóng)作物種質(zhì)資源流失風(fēng)險(xiǎn)依然存在。種質(zhì)資源的精準(zhǔn)鑒定、深度評(píng)價(jià)和創(chuàng)新利用能力仍有不足，大量資源尚未轉(zhuǎn)化為育種創(chuàng)新的核心優(yōu)勢(shì)。
- 育種原創(chuàng)性創(chuàng)新能力風(fēng)險(xiǎn)：部分重要農(nóng)作物（如玉米、大豆、部分蔬菜）的商業(yè)化品種在育種關(guān)鍵技術(shù)與核心種源方面，對(duì)國(guó)外的依存度仍然較高。基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱，基因編輯、全基因組選擇等前沿技術(shù)的原始創(chuàng)新與集成應(yīng)用能力有待加強(qiáng)。
- 種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力風(fēng)險(xiǎn)：與國(guó)際種業(yè)巨頭相比，我國(guó)種業(yè)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、研發(fā)投入不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱的問(wèn)題。企業(yè)作為育種創(chuàng)新主體的地位尚未完全確立，商業(yè)化育種體系有待進(jìn)一步健全。
- 市場(chǎng)監(jiān)管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)：種子市場(chǎng)假冒偽劣、套牌侵權(quán)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了創(chuàng)新者和農(nóng)民的合法權(quán)益。植物新品種保護(hù)力度有待加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本高、周期長(zhǎng)的問(wèn)題依然存在，影響了育種創(chuàng)新的積極性。
- 生物安全與外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)：隨著國(guó)際種業(yè)交流日益頻繁，外來(lái)檢疫性有害生物和轉(zhuǎn)基因生物通過(guò)種子途徑傳入的風(fēng)險(xiǎn)增加，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全構(gòu)成潛在威脅。
二、 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展，筑牢種業(yè)安全屏障
應(yīng)對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)，根本上必須依靠科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展（R&D）。
- 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)攻關(guān)：加大對(duì)種業(yè)基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持，在基因功能解析、性狀形成機(jī)理、育種理論方法等方面實(shí)現(xiàn)突破。重點(diǎn)攻關(guān)基因編輯、合成生物學(xué)、智能設(shè)計(jì)育種等前沿技術(shù)，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代生物育種技術(shù)體系。
- 深化種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定與創(chuàng)新利用：完善國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)（圃）體系，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)庫(kù)存資源進(jìn)行系統(tǒng)性、規(guī)模化表型與基因型精準(zhǔn)鑒定，挖掘高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、營(yíng)養(yǎng)高效等優(yōu)異基因資源，為定向育種提供材料基礎(chǔ)。
- 健全產(chǎn)學(xué)研深度融合的商業(yè)化育種體系：強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)加大研發(fā)投入。推動(dòng)科研院所和高校的育種人才、技術(shù)、資源向企業(yè)流動(dòng)，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
- 強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：完善種子法律法規(guī)體系，運(yùn)用分子檢測(cè)等技術(shù)手段提升監(jiān)管效能，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。強(qiáng)化植物新品種保護(hù)，完善侵權(quán)懲罰性賠償制度，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好創(chuàng)新環(huán)境。
- 構(gòu)建生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系：加強(qiáng)種子進(jìn)出口檢疫和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管技術(shù)體系。提升對(duì)重大病蟲害和外來(lái)入侵物種的監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控能力，保障國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)安全。
保障種業(yè)安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將種源自主可控提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。通過(guò)持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，深化體制機(jī)制改革，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，我們必能打贏種業(yè)翻身仗，牢牢將中國(guó)糧的種子攥在自己手中，為端穩(wěn)端牢中國(guó)飯碗提供最堅(jiān)實(shí)的科技支撐。
